编者按：《现代教育论丛》2025年第6期开设华南师范大学教育科学学院办学90周年专题栏目，收录文章类型包括学人忆往、办学实践和学术笔谈。其中，学术笔谈主题为“复杂国际格局中的高等教育：中国的定位与回应”，主持人为华南师范大学的谢爱磊教授，与谈人有香港恒生大学的莫家豪教授、香港大学的杨锐教授、日本广岛大学的黄福涛教授、北京大学的沈文钦副教授、加拿大约克大学的查强副教授、华南师范大学的马早明教授、香港教育大学的蔡瑜琢教授以及香港中文大学的戴坤博士。本刊公众号将陆续推出系列笔谈，以下为马早明教授的观点。
与谈人简介：
马早明，华南师范大学教育科学学院教授，教育部高校国别和区域研究基地华南师范大学东帝汶研究中心主任，博士生导师，主要研究方向为教育政策比较研究、港澳台教材研究、东南亚及东帝汶国别区域研究。
地缘政治背景下中国与东南亚国家
高等教育合作的思考
一、地缘政治背景与大国外交的现实逻辑
当前国际格局正经历深刻变化，地缘政治冲突频发，大国博弈日趋激烈。在这一背景下，中国早已作出“一带一路”倡议等长远战略布局，以应对国际环境变化，增强自身的韧性与话语权。教育合作，尤其是高等教育合作，是“一带一路”建设中不可或缺的软性支撑。纵观历史，无论是西班牙、葡萄牙的海上霸权，还是荷兰、英国的崛起，抑或是美国通过二战确立的全球领导地位，大国的崛起往往伴随着战略竞争甚至冲突。当前正是一个竞争日益显性的时代，在此背景下，中国通过构建多元化的国际合作网络，如亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行及“一带一路”倡议，为应对国际环境变化做了长远准备。这使中国主要依赖传统西方市场的境况发生改变：外贸结构更具韧性且为我国产业向中高端转型创造了条件。正是在这样的宏观战略布局下，中国与周边地区，特别是东南亚的关系，就显得至关重要。而高等教育合作作为深化双边关系、促进民心相通的关键渠道，其战略价值日益凸显。
二、中国与东南亚高等教育合作的基础、机遇与已有成果
将合作潜力转化为现实成果，需要坚实的根基。当前，中国与东南亚国家在高等教育领域合作的基础深厚，主要体现在三个方面：文化共通性与语言基础、机制化合作平台日益完善，学历互认与人才流动机制初步建立。
在文化和语言上，东南亚国家和中国具有深厚的共性基础。东南亚地区是儒家文化圈的重要组成部分，汉语使用广泛。无论是泰国、马来西亚，还是印度尼西亚，汉语教育都具有深厚土壤。此外，佛教文化也在东南亚广泛传播，成为连接中国与东南亚的文化与情感纽带。在合作平台方面，中国与东南亚已建立多层次、高规格的对话机制，如中国 - 东盟教育交流周、高层对话论坛等。广西南宁作为中国与东南亚合作的前沿，每年举办系列高级别会议，体现了国家层面对该区域合作的高度重视。在学历互认与人才流动方面，相关机制已初步建立。中国与部分东南亚国家已实现学历学位互认，为留学生交流、学者互访提供了制度保障。近年来，华南师范大学等高校在东南亚留学生培养方面成效显著，成为区域教育合作的典范。这些有利条件为双方合作的深化铺平了道路，而一系列卓有成效的具体实践则标志着中国与东南亚高等教育合作已进入实质性推进阶段。
在“一带一路”框架下，中国与东南亚的高等教育合作已形成多层次、宽领域的实践格局，其成果主要汇聚于尖端科研联合攻关、区域性教育平台打造以及产教融合技能培训三大关键领域。首先，在科研合作与人才培养层面，中国的顶尖高校如北京大学在医学领域、浙江大学在人工智能领域，正与马来西亚等国的知名学府开展深入合作，通过共建联合实验室、设立双学位项目与青年科研基金，有效实现了优质科研资源的共享与高水平人才的协同培育。其次，区域性教育平台的建设也成为合作深化的重要标志：中国正积极推动设立区域性数字教育中心与在线教育平台，以技术手段突破地理限制，促进教育资源的跨境流动；同时，“鲁班工坊”的共建及职业教育领域的务实合作，正日益成为中国与东南亚教育合作中引人注目的新亮点。最后，校企合作与技能培训同样成果显著。伴随中国国家电网等大型企业在东南亚承建重大基础设施项目，本地技术人才的培养体系也同步完善，中国的职业院校与企业携手开展订单式培养，切实提升了当地青年的就业技能与职业素养。
三、面临的挑战与战略建议
尽管中国与东南亚的高等教育合作已取得显著成果，但南海问题等地区性挑战仍对合作环境构成潜在影响。为应对这些挑战并深化合作，应在多个层面协同推进：一方面，需进一步扩大汉语教育与文化交流项目，增强东南亚青年对中华文化的理解与认同，夯实合作的民间基础；另一方面，应着力构建中国与东南亚高等教育质量认证协同体系，推动课程互认与学分互转，以提升合作办学的规范性与可持续性。同时，有必要扩大“中国 - 东盟青年学者交流计划”等项目的规模，进一步鼓励双向留学与学者互访，构建健康、均衡的人才流动机制。此外，在“区域化”趋势日益凸显的背景下，中国应更加主动地参与并引领东南亚地区教育治理机制的构建，不断提升自身在区域教育事务中的影响力与规则制定话语权。
在复杂的地缘政治背景下，推动中国与东南亚高等教育合作迈向深入，既是时代赋予的机遇，也是双方发展的共同需要。中国应把握“一带一路”倡议带来的历史机遇，在巩固现有成果的基础上，直面挑战，通过系统的战略选择，推动高等教育合作走向更深层次、更宽领域，为构建更为紧密的中国与东南亚命运共同体贡献持久而深厚的教育力量。
（整理人：华南师范大学教育科学学院 姚妍玲）
引用格式：谢爱磊，莫家豪，杨锐，等. 复杂国际格局中的高等教育：中国的定位与回应[J]. 现代教育论丛，2025（6）: 95-111.
文章来源：https://url.scnu.edu.cn/record/view/index.html?key=c892e33e8683d22bb846c3914ec966b5